Рощик І. А.
https://orcid.org/0000-0002-3155-2727
ОСВІТНЯ ПІДТРИМКА ВЕТЕРАНІВ: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ТА США
Повний тест (pdf)
Мова: Українська
Анотація. Актуальність статті зумовлена необхідністю забезпечення гнучкості, державотворчої функції та функції справедливого розподілу освітньої підтримки ветеранів, чисельність яких із початком повномасштабної війни в Україні збільшилася. Мета статті – провести порівняльний аналіз механізмів освітньої підтримки ветеранів України та США шляхом логічного узагальнення й порівняння законодавчих норм. З’ясовано, що напрями витрачання підтримки, типи програм навчання та права дітей ветеранів в Україні подібні до американських, хоч і менш розвинені. Решта характеристик механізму освітньої підтримки ветеранів цілком відмінні, отже, український механізм є менш гнучким і недостатньо відповідає сучасним запитам суспільства. Методом наукового абстрагування встановлено, що в обох країнах законодавство про освітню підтримку ветеранів забезпечує економічну, соціальну, психологічну й культурну функції та сприяє реінтеграції ветеранів у суспільство після демобілізації, однак в Україні це відбувається з багатьма обмеженнями. Крім того, освітня підтримка в США має чітко виражену державотворчу функцію та функцію справедливого розподілу, які не розвинені в Україні. Для підвищення ефективності українського механізму освітньої підтримки пропонується доповнити його такими складовими, як диференційовані гранти; купівля будь-яких освітніх послуг, що визнані Міністерством у справах ветеранів України; співфінансування навчання закладами освіти, роботодавцями, самими ветеранами; необмежені терміни використання допомоги; передача допомоги подружжю. Для залучення й утримання людського капіталу в силах оборони обсяг освітньої підтримки варто узалежнити від терміну військової служби. Такий підхід також дасть змогу забезпечити дистрибутивну справедливість підтримки: що довша служба, більші втрати та пов’язані з нею обмеження, то більшою є підтримка як компенсація. З метою економії витрат варто розглядати автоматизацію процесу призначення допомоги.
Ключові слова: освіта, освітня підтримка, реінтеграція, ветерани, учасник бойових дій, Україна, США.
https://doi.org/10.32987/2617-8532-2025-4-53-68
Ключові слова: освіта, освітня підтримка, реінтеграція, ветерани, учасник бойових дій, Україна, США.
https://doi.org/10.32987/2617-8532-2025-4-53-68
Посилання:
1. Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту : Закон України від 22.10.1993 № 3551-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text.
2. Адміністративні дані в значенні Закону України «Про державну статистику», що збираються Міністерством у справах ветеранів України. Дія. URL: https://data.gov.ua/dataset/034f43a4-133a-498f-8478-6076ed1013e4.
3. Ghosh P., Pal S., Negrusa S. Spillover Effects of Financial Aid for Education: Does Post-9/11 GI Bill Reduce Veteran SNAP Participation? Journal of veteran studies. 2020. Vol. 6, Iss. 3. P. 110–122. DOI: https://doi.org/10.21061/jvs.v6i3.203.
4. Bass E. Educational benefits for veterans: The Post-9/11 GI Bill. Educational Studies. 2019. Vol. 47, Iss. 1. Р. 108–116. DOI: https://doi.org/10.1080/03055698.2019.1665987.
5. Barr А., Kawano L., Sacerdote B., Skimmyhorn W., Stevens M. You can’t handle the truth: the effects of the Post-9/11 GI Bill on higher education and earnings. Working Paper. No. 29024. Cambridge, 2021. URL: http://www.nber.org/papers/w29024.
6. Zhang L. Evaluating the Impact of the Post-9/11 GI Bill on Veterans’ Graduate School Enrollment. AccesLex-Funded Research. 2019. URL: https://surl.li/awxaei.
7. Dortch C. The Post-9/11 GI Bill: A Primer. CRS Report. No. R42755. 2024. URL: https://www.congress.gov/crs-product/R42755.
8. Ochinko W. Paper 4676-2020 – Post-9/11 GI Bill: Teasing Out Insights about Veterans’ Success in Postsecondary Education. SAS Global Forum 2020. URL: https://support.sas.com/resources/papers/proceedings20/4676-2020.pdf.
9. Марушева О. А. Механізм соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей в умовах дії воєнного стану. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. 2024. № 6. С. 46–51. DOI: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.6.7.
10. Наньєва М. І. Організація соціальної підтримки ветеранів війни: міжнародний досвід. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. 2025. Вип. 44. С. 464–473. URL: https://nzlubp.org.ua/index.php/journal/article/download/1649/1429.
11. Воробйова Г. В., Зозуля С. С. Зарубіжні тренди соціальної політики захисту ветеранів. Актуальні проблеми політики. 2021. Вип. 68. С. 90–95. DOI: https://doi.org/10.32837/app.v0i68.1288.
12. Костюк В. С., Осіпова А. А., Непочатенко З. В. Актуалізація соціальної політики захисту військовослужбовців, ветеранів та осіб з інвалідністю внаслідок війни. Здобутки економіки: перспективи та інновації. 2025. Вип. 17. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.15313175.
13. Faidiuk O., Liakh T. Comparative Analysis of Social Services Provided to Female Combatants and Veterans in Ukraine and Abroad. Society. Integration. Education : Proceedings of the International Scientific Conference, May 28th-29th 2021. Vol. III. P. 243–253. DOI: https://doi.org/10.17770/sie2021vol3.6382.
14. Аналітична записка з питань порівняльного законодавства про заходи забезпечення програм соціальної підтримки військовослужбовців після завершення служби в США, Ізраїлі, Великій Британії, Південній Кореї та Японії. Дослідницька служба Верховної Ради України. 2023. 12 черв. URL: https://research.rada.gov.ua/uploads/documents/32427.pdf.
15. Системи соціальної підтримки ветеранів: Хорватія, Ізраїль, Велика Британія, Сербія та Данія / за заг. ред. Д. Султангалієва та Л. Галан. Київ : ГО Правозахисний центр для військовослужбовців «Принцип», 2023. 104 с. URL: https://www.pryncyp.org/wp-content/uploads/2024/02/soczpidtrymka-1.pdf.
16. Roshchyk I., Bilan Y., Mishchuk H., Samoliuk N. Managing social protection forex-combatants: evaluating effectiveness through КРІ methodology. Polish Journal of Management Studies. 2025. Vol. 31, No. 1. P. 248–263. URL: https://pjms.zim.pcz.pl/article/551795/en.
17. Актуальні потреби та бачення можливостей для кар’єрного і професійного зростання ветеранів / Український ветеранський фонд, 2024. URL: https://veteranfund.com.ua/wp-content/uploads/2024/02/pracevlashtuvanna.pdf.
18. Перехід від військової служби до цивільного життя: контексти, досвіди, рішення / Правозахисний центр «Принцип». Київ, 2025. 224 с. URL: https://www.pryncyp.org/analytics/perehid-vid-vijskovoyi-sluzhby-do-czyvilnogo-zhyttya-konteksty-dosvidy-rishennya/.
19. Грішнова О., Лисенко В. Реінтеграція учасників бойових дій у цивільне життя: проблеми зайнятості та шляхи їх розв’язання. Вчені записки Університету «КРОК». 2024. № 2 (74). С. 146–156. URL: https://snku.krok.edu.ua/index.php/vcheni-zapiski-universitetu-krok/article/view/726.
20. Shapovalova T. Comparative analysis of war veterans’ adaptation programs to civilian life in Ukraine, Great Britain and the USA. Social and Legal Studies. 202). Vol. 6, No. 3. P. 161–170. DOI: https://doi.org/10.32518/sals3.2023.161.
21. Керрінґтон Дж. Ґр. Огляд міжнародних практик у сфері реінтеграції ветеранів: міркування щодо воєнного та повоєнного контексту України. URL: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2023-09/veteransreintegrationreport_-_ukr_-_2023-09-13_upd.pdf.
22. Азьмук Н. А. Соціально-економічна та освітня реінтеграція ветеранів до ринку праці: український контекст. Вісник економічної науки України. 2023. № 2 (45). С. 117–122. DOІ: https://doі.org/10.37405/1729-7206.2023.2(45).117-122.
23. Інноваційні підходи до працевлаштування та перекваліфікації ветеранів: світовий досвід і перспективи для України. Український ветеранський фонд. 2024. URL: https://veteranfund.com.ua/innovative-approaches-to-employment-and-retraining-of-veterans/.
24. Державна політика підтримки ветеранів: досвід Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії. Український ветеранський фонд. 2023. URL: https://veteranfund.com.ua/support-for-veterans-of-the-united-kingdom-of-great-britain-and-northern-ireland/.
25. Syvak N. Evaluating Policy Alternatives for the Economic Reintegration of Ukrainian Veterans. Public Administration and Law Review. 2024. No. 4 (20). Р. 4–19. DOІ: https://doi.org/10.36690/2674-5216-2024-4-4-19.
26. Ніжейко К., Ковалівська К. Реінтеграція ветеранів у цивільне життя: міжнародний досвід та особливості в Україні. Економіка та суспільство. 2024. № 67. DOІ: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-67-161.
27. Herre B., Rodés-Guirao L., Roser M. War and Peace. URL: https://ourworldindata.org/war-and-peace.
28. Про надання державної цільової підтримки деяким категоріям громадян для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти : постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 975. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/975-2016-%D0%BF#Text.
29. Dortch C. Veterans’ Educational Assistance Programs and Benefits: A Primer. CRS Report. 2024. No. R42785. URL: https://www.congress.gov/crs-product/R42785.
30. Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 № 1556-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18#Text.
31. Про фахову передвищу освіту : Закон України від 06.06.2019 № 2745-VІII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2745-19#Text.
32. Про затвердження Порядку прийому на навчання до закладів фахової передвищої освіти України у 2025 році : наказ Міністерства освіти і науки України від 07.02.2025 № 166. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0293-25#Text.
33. Про професійну (професійно-технічну) освіту : Закон України від 10.02.1998 № 103/98-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/103/98-%D0%B2%D1%80#Text.
34. Шлях ветерана. Український ветеранський фонд. URL: https://veteranfund.com.ua/projects/.
35. Малашенко І. Освітні можливості для ветеранів: безкоштовні IT-курси та навчальні програми. URL: https://dou.ua/lenta/articles/educational-programs-for-veterans/.
36. Масенко В., Плис А. IT, маркетинг, англійська, бізнес-навчання. 20 безкоштовних програм для ветеранів. Великий гід від Forbes Ukraine. Forbes Ukraine. 2025. URL: https://forbes.ua/lifestyle/opanuvati-novu-profesiyu-chi-zapustiti-vlasnu-spravu-gid-osvitnimi-mozhlivostyami-dlya-veteraniv-20-21022025-27357.
37. Найкращі приватні заклади вищої освіти України. Освіта.ua. URL: https://osvita.ua/vnz/rating/25714/.
38. Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України : постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/413-2014-%D0%BF#n10.
39. Політика залучення, розвитку та утримання людського капіталу в силах оборони / М-во оборони України. URL: https://mod.gov.ua/diyalnist/normativno-pravova-baza/politika-zaluchennya-rozvitku-ta-utrimannya-lyudskogo-kapitalu-v-silah-oboroni.
40. Структура, жінки в армії та західна зброя: як повномасштабна війна змінила ЗСУ. Факти. 2024. URL: https://fakty.com.ua/ua/ukraine/20251206-struktura-zhinky-v-armiyi-ta-zahidna-zbroya-yak-povnomasshtabna-vijna-zminyla-zsu/.
41. Safronova О., Chursina К., Krasnolutska D. Ukraine Sends Older Soldiers to Front But Army Needs Young Men. Bloomberg. 2024. URL: https://www.bloomberg.com/news/features/2024-05-26/ukraine-sends-older-troops-to-war-with-russia-as-army-runs-short-of-men.
2. Адміністративні дані в значенні Закону України «Про державну статистику», що збираються Міністерством у справах ветеранів України. Дія. URL: https://data.gov.ua/dataset/034f43a4-133a-498f-8478-6076ed1013e4.
3. Ghosh P., Pal S., Negrusa S. Spillover Effects of Financial Aid for Education: Does Post-9/11 GI Bill Reduce Veteran SNAP Participation? Journal of veteran studies. 2020. Vol. 6, Iss. 3. P. 110–122. DOI: https://doi.org/10.21061/jvs.v6i3.203.
4. Bass E. Educational benefits for veterans: The Post-9/11 GI Bill. Educational Studies. 2019. Vol. 47, Iss. 1. Р. 108–116. DOI: https://doi.org/10.1080/03055698.2019.1665987.
5. Barr А., Kawano L., Sacerdote B., Skimmyhorn W., Stevens M. You can’t handle the truth: the effects of the Post-9/11 GI Bill on higher education and earnings. Working Paper. No. 29024. Cambridge, 2021. URL: http://www.nber.org/papers/w29024.
6. Zhang L. Evaluating the Impact of the Post-9/11 GI Bill on Veterans’ Graduate School Enrollment. AccesLex-Funded Research. 2019. URL: https://surl.li/awxaei.
7. Dortch C. The Post-9/11 GI Bill: A Primer. CRS Report. No. R42755. 2024. URL: https://www.congress.gov/crs-product/R42755.
8. Ochinko W. Paper 4676-2020 – Post-9/11 GI Bill: Teasing Out Insights about Veterans’ Success in Postsecondary Education. SAS Global Forum 2020. URL: https://support.sas.com/resources/papers/proceedings20/4676-2020.pdf.
9. Марушева О. А. Механізм соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей в умовах дії воєнного стану. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. 2024. № 6. С. 46–51. DOI: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.6.7.
10. Наньєва М. І. Організація соціальної підтримки ветеранів війни: міжнародний досвід. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. 2025. Вип. 44. С. 464–473. URL: https://nzlubp.org.ua/index.php/journal/article/download/1649/1429.
11. Воробйова Г. В., Зозуля С. С. Зарубіжні тренди соціальної політики захисту ветеранів. Актуальні проблеми політики. 2021. Вип. 68. С. 90–95. DOI: https://doi.org/10.32837/app.v0i68.1288.
12. Костюк В. С., Осіпова А. А., Непочатенко З. В. Актуалізація соціальної політики захисту військовослужбовців, ветеранів та осіб з інвалідністю внаслідок війни. Здобутки економіки: перспективи та інновації. 2025. Вип. 17. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.15313175.
13. Faidiuk O., Liakh T. Comparative Analysis of Social Services Provided to Female Combatants and Veterans in Ukraine and Abroad. Society. Integration. Education : Proceedings of the International Scientific Conference, May 28th-29th 2021. Vol. III. P. 243–253. DOI: https://doi.org/10.17770/sie2021vol3.6382.
14. Аналітична записка з питань порівняльного законодавства про заходи забезпечення програм соціальної підтримки військовослужбовців після завершення служби в США, Ізраїлі, Великій Британії, Південній Кореї та Японії. Дослідницька служба Верховної Ради України. 2023. 12 черв. URL: https://research.rada.gov.ua/uploads/documents/32427.pdf.
15. Системи соціальної підтримки ветеранів: Хорватія, Ізраїль, Велика Британія, Сербія та Данія / за заг. ред. Д. Султангалієва та Л. Галан. Київ : ГО Правозахисний центр для військовослужбовців «Принцип», 2023. 104 с. URL: https://www.pryncyp.org/wp-content/uploads/2024/02/soczpidtrymka-1.pdf.
16. Roshchyk I., Bilan Y., Mishchuk H., Samoliuk N. Managing social protection forex-combatants: evaluating effectiveness through КРІ methodology. Polish Journal of Management Studies. 2025. Vol. 31, No. 1. P. 248–263. URL: https://pjms.zim.pcz.pl/article/551795/en.
17. Актуальні потреби та бачення можливостей для кар’єрного і професійного зростання ветеранів / Український ветеранський фонд, 2024. URL: https://veteranfund.com.ua/wp-content/uploads/2024/02/pracevlashtuvanna.pdf.
18. Перехід від військової служби до цивільного життя: контексти, досвіди, рішення / Правозахисний центр «Принцип». Київ, 2025. 224 с. URL: https://www.pryncyp.org/analytics/perehid-vid-vijskovoyi-sluzhby-do-czyvilnogo-zhyttya-konteksty-dosvidy-rishennya/.
19. Грішнова О., Лисенко В. Реінтеграція учасників бойових дій у цивільне життя: проблеми зайнятості та шляхи їх розв’язання. Вчені записки Університету «КРОК». 2024. № 2 (74). С. 146–156. URL: https://snku.krok.edu.ua/index.php/vcheni-zapiski-universitetu-krok/article/view/726.
20. Shapovalova T. Comparative analysis of war veterans’ adaptation programs to civilian life in Ukraine, Great Britain and the USA. Social and Legal Studies. 202). Vol. 6, No. 3. P. 161–170. DOI: https://doi.org/10.32518/sals3.2023.161.
21. Керрінґтон Дж. Ґр. Огляд міжнародних практик у сфері реінтеграції ветеранів: міркування щодо воєнного та повоєнного контексту України. URL: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2023-09/veteransreintegrationreport_-_ukr_-_2023-09-13_upd.pdf.
22. Азьмук Н. А. Соціально-економічна та освітня реінтеграція ветеранів до ринку праці: український контекст. Вісник економічної науки України. 2023. № 2 (45). С. 117–122. DOІ: https://doі.org/10.37405/1729-7206.2023.2(45).117-122.
23. Інноваційні підходи до працевлаштування та перекваліфікації ветеранів: світовий досвід і перспективи для України. Український ветеранський фонд. 2024. URL: https://veteranfund.com.ua/innovative-approaches-to-employment-and-retraining-of-veterans/.
24. Державна політика підтримки ветеранів: досвід Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії. Український ветеранський фонд. 2023. URL: https://veteranfund.com.ua/support-for-veterans-of-the-united-kingdom-of-great-britain-and-northern-ireland/.
25. Syvak N. Evaluating Policy Alternatives for the Economic Reintegration of Ukrainian Veterans. Public Administration and Law Review. 2024. No. 4 (20). Р. 4–19. DOІ: https://doi.org/10.36690/2674-5216-2024-4-4-19.
26. Ніжейко К., Ковалівська К. Реінтеграція ветеранів у цивільне життя: міжнародний досвід та особливості в Україні. Економіка та суспільство. 2024. № 67. DOІ: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-67-161.
27. Herre B., Rodés-Guirao L., Roser M. War and Peace. URL: https://ourworldindata.org/war-and-peace.
28. Про надання державної цільової підтримки деяким категоріям громадян для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти : постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 975. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/975-2016-%D0%BF#Text.
29. Dortch C. Veterans’ Educational Assistance Programs and Benefits: A Primer. CRS Report. 2024. No. R42785. URL: https://www.congress.gov/crs-product/R42785.
30. Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 № 1556-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18#Text.
31. Про фахову передвищу освіту : Закон України від 06.06.2019 № 2745-VІII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2745-19#Text.
32. Про затвердження Порядку прийому на навчання до закладів фахової передвищої освіти України у 2025 році : наказ Міністерства освіти і науки України від 07.02.2025 № 166. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0293-25#Text.
33. Про професійну (професійно-технічну) освіту : Закон України від 10.02.1998 № 103/98-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/103/98-%D0%B2%D1%80#Text.
34. Шлях ветерана. Український ветеранський фонд. URL: https://veteranfund.com.ua/projects/.
35. Малашенко І. Освітні можливості для ветеранів: безкоштовні IT-курси та навчальні програми. URL: https://dou.ua/lenta/articles/educational-programs-for-veterans/.
36. Масенко В., Плис А. IT, маркетинг, англійська, бізнес-навчання. 20 безкоштовних програм для ветеранів. Великий гід від Forbes Ukraine. Forbes Ukraine. 2025. URL: https://forbes.ua/lifestyle/opanuvati-novu-profesiyu-chi-zapustiti-vlasnu-spravu-gid-osvitnimi-mozhlivostyami-dlya-veteraniv-20-21022025-27357.
37. Найкращі приватні заклади вищої освіти України. Освіта.ua. URL: https://osvita.ua/vnz/rating/25714/.
38. Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України : постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/413-2014-%D0%BF#n10.
39. Політика залучення, розвитку та утримання людського капіталу в силах оборони / М-во оборони України. URL: https://mod.gov.ua/diyalnist/normativno-pravova-baza/politika-zaluchennya-rozvitku-ta-utrimannya-lyudskogo-kapitalu-v-silah-oboroni.
40. Структура, жінки в армії та західна зброя: як повномасштабна війна змінила ЗСУ. Факти. 2024. URL: https://fakty.com.ua/ua/ukraine/20251206-struktura-zhinky-v-armiyi-ta-zahidna-zbroya-yak-povnomasshtabna-vijna-zminyla-zsu/.
41. Safronova О., Chursina К., Krasnolutska D. Ukraine Sends Older Soldiers to Front But Army Needs Young Men. Bloomberg. 2024. URL: https://www.bloomberg.com/news/features/2024-05-26/ukraine-sends-older-troops-to-war-with-russia-as-army-runs-short-of-men.